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| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無(wú)錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2025-06-28 09:56:24 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關(guān)于印發(fā) 2025 年無(wú)錫市跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知
錫政辦發(fā)〔2025〕 32 號(hào)
各市 (縣)、 區(qū)人民政府 ，市各委辦局 ，市各直屬單位：
《2025 年無(wú)錫市跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)方案》 已經(jīng)市政府同意 ，現(xiàn)印發(fā)給你們 ，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際， 認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
無(wú)錫市人民政府辦公室 2025 年 6 月28 日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
2025 年無(wú)錫市跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)方案
為全面貫徹黨中央 、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署以及省委 、省政府有關(guān)工作要求 ，細(xì)化落實(shí) 《海關(guān)總署關(guān)于印送跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)具體措施的函》(署岸函〔 2025 〕 107 號(hào))， 推進(jìn)我市深層次改革和高水平開(kāi)放 ，市政府決定在全市開(kāi)展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng) ，制定本方案。
一 、持續(xù)提升口岸軟硬件設(shè)施及便利化水平
( 一 ) 完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。力爭(zhēng)完成蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程 ，啟動(dòng)?xùn)|部貨站生鮮綜合指 定監(jiān)管場(chǎng)地申報(bào)建設(shè) 。啟動(dòng)宜興港碼頭三期工程建設(shè) 。完成江陰港海關(guān)衛(wèi)生檢疫快篩實(shí)驗(yàn)室建設(shè) ，升 級(jí)改造化礦實(shí)驗(yàn)室 ，提升口岸檢測(cè)能力 。加快推進(jìn)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) ，建成投 運(yùn)無(wú)錫國(guó)際郵件互換局 (交換站)， 開(kāi)工建設(shè)惠山西站鐵路貨站擴(kuò)容二期項(xiàng)目 ，完成新安水路二類口岸 海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè) ，加快建設(shè)配套倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及集裝箱堆場(chǎng)工程。(市商務(wù)局 、市交通運(yùn)輸局 ，市郵政管 理局 ，無(wú)錫海關(guān) 、江陰海關(guān) ，江陰市人民政府 、宜興市人民政府 、惠山區(qū)人民政府 、新吳區(qū)人民政府， 市機(jī)場(chǎng)集團(tuán) ， 中國(guó)郵政無(wú)錫分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
( 二 ) 加大通關(guān)便利化改革力度 。依托遠(yuǎn)程查驗(yàn)平臺(tái) ，爭(zhēng)取推動(dòng)“1+N”屬地查驗(yàn)作業(yè)模式改革舉措落地 。深化進(jìn)口貨物“機(jī)坪直提”便利化舉措 ，推廣“進(jìn)口船邊直提”和“出口抵港直裝”作業(yè)模 式 ，深化國(guó)際航行船舶“聯(lián)合查驗(yàn) 、一次放行”便利化通關(guān)舉措?！矡o(wú)錫海關(guān) 、江陰海關(guān) 、宜興海關(guān)、 江陰海事局 、江陰邊防檢查站 ，各市 (縣) 區(qū)人民政府 、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(三) 優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境 。擴(kuò)大真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ綉?yīng)用范圍 。爭(zhēng)取戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品“白名單”管理制度試點(diǎn) 。加密生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”申報(bào)頻 率 ，每半年組織企業(yè)申報(bào) ，爭(zhēng)取生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”長(zhǎng)三角地區(qū)互認(rèn) 。爭(zhēng)取生物醫(yī)藥 高風(fēng)險(xiǎn)特殊物品入境聯(lián)合監(jiān)管改革試點(diǎn)年內(nèi)落地 ，并在新吳區(qū)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)?！彩猩虅?wù)局 、市科技 局 、市應(yīng)急局 、市市場(chǎng)監(jiān)管局 ，無(wú)錫海關(guān) 、江陰海關(guān) 、宜興海關(guān) ，各市 (縣) 區(qū)人民政府 、無(wú)錫經(jīng)開(kāi) 區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
二 、持續(xù)拓展國(guó)際物流通道提升口岸保障效能
(四) 穩(wěn)定加密口岸國(guó)際航線 。穩(wěn)定運(yùn)行現(xiàn)有國(guó)際航線 ，支持加密國(guó)際客貨運(yùn)航線 ，全年新開(kāi)通和 恢復(fù)國(guó)際客貨運(yùn)航線不少于 2 條 。推進(jìn)江陰港碼頭擴(kuò)建升等后的對(duì)外開(kāi)放 ，支持江陰港增開(kāi)中歐 、中 亞 、東盟地區(qū)國(guó)際班輪新通道 。保障中歐接續(xù)班列穩(wěn)定運(yùn)行 ，力爭(zhēng)全年完成 72 列以上接續(xù)班列。(市 商務(wù)局 、市交通運(yùn)輸局 ，無(wú)錫海關(guān) 、江陰海關(guān) ，江陰市人民政府 、惠山區(qū)人民政府 、新吳區(qū)人民政府， 市機(jī)場(chǎng)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五) 豐富空港國(guó)際物流模式 。充分利用現(xiàn)有客貨運(yùn)航線資源 ，通過(guò)“空空中轉(zhuǎn)”“空陸聯(lián)運(yùn)”等 多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù) ，搭建無(wú)錫至境外 、境外經(jīng)無(wú)錫至境外聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)快速通路。(市交通運(yùn)輸局 ，無(wú)錫海關(guān)， 新吳區(qū)人民政府 ，市機(jī)場(chǎng)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六) 加強(qiáng)區(qū)港聯(lián)動(dòng)提升口岸保障能力 。在無(wú)錫高新區(qū)綜保區(qū)建設(shè)蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)前置貨站 ，結(jié) 合海關(guān)監(jiān)管模式 ，將航空收貨 、安檢 、組板等工作提前到前置貨站完成 。無(wú)錫空港在確保安全的前提 下 ，探索包括化妝品類的敏感普貨 、帶電類跨境電商貨物便利化運(yùn)輸 ，優(yōu)化含鋰電池的電子產(chǎn)品作為 跨境電商貨物的始發(fā)運(yùn)輸 。支持江陰綜保區(qū)與江陰港開(kāi)展區(qū)港聯(lián)動(dòng) ，實(shí)現(xiàn)綜合保稅區(qū)保稅功能與口岸 物流功能的高效疊加 、業(yè)務(wù)拓展。(市商務(wù)局 ，無(wú)錫海關(guān) 、江陰海關(guān) ，江陰市人民政府 、新吳區(qū)人民政 府 ，市機(jī)場(chǎng)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七) 推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)進(jìn)出境協(xié)同 。積極推進(jìn)“多式聯(lián)運(yùn) 、多港聯(lián)動(dòng)”統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè) ，探索對(duì)接上海 航運(yùn)貿(mào)易數(shù)字化平臺(tái)延伸場(chǎng)景 。推動(dòng)中吉烏通道出口鐵公聯(lián)運(yùn)“一單到底”模式落地 。完善“中途不 開(kāi)箱”合作機(jī)制 ，持續(xù)優(yōu)化新能源汽車前置海事監(jiān)裝服務(wù) 。支持水港口岸內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸 、水水中轉(zhuǎn)、 ICT 項(xiàng)目等業(yè)務(wù)擴(kuò)面增量。(市委網(wǎng)信辦 ，市交通運(yùn)輸局 ，無(wú)錫海關(guān) 、江陰海關(guān) 、宜興海關(guān) ，江陰市人 民政府 、宜興市人民政府 、惠山區(qū)人民政府 、新吳區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三 、持續(xù)激發(fā)外貿(mào)新動(dòng)能提升平臺(tái)新動(dòng)力
(八) 深化支持跨境電商發(fā)展 。在跨境電商零售出口 (海關(guān) 9610 監(jiān)管模式) 領(lǐng)域 ，結(jié)合上海 、廣 州等地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn) ，探索跨關(guān)區(qū)退貨監(jiān)管模式 ，落實(shí)跨境電商海外倉(cāng) (海關(guān) 9810 監(jiān)管模式) 貨物“離境 即退稅 、銷售后再核算”相關(guān)政策 ，切實(shí)優(yōu)化我市跨境電商發(fā)展環(huán)境?！彩猩虅?wù)局 ，市稅務(wù)局 ，無(wú)錫海 關(guān) 、江陰海關(guān) 、宜興海關(guān) ，各市 (縣) 區(qū)人民政府 、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(九) 推進(jìn)特殊區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展 。持續(xù)推進(jìn)綜合保稅區(qū)監(jiān)管制度改革創(chuàng)新 ，推動(dòng)“綜保區(qū) 23 條”“加 工貿(mào)易 16 條”擴(kuò)面增效 ，提升綜合保稅區(qū)進(jìn)出區(qū)物流自動(dòng)化水平 ，積極對(duì)上爭(zhēng)取將相關(guān)產(chǎn)品納入第四 批綜合保稅區(qū)保稅維修產(chǎn)品目錄 。積極爭(zhēng)取集成電路設(shè)備保稅維修內(nèi)銷政策試點(diǎn) ，支持更多企業(yè)開(kāi)展 區(qū)內(nèi)保稅維修 、保稅研發(fā)等創(chuàng)新業(yè)態(tài) ，持續(xù)擴(kuò)展我市保稅維修產(chǎn)品目錄 。支持企業(yè)探索汽車等出口商 品的故障零部件返回綜合保稅區(qū)開(kāi)展檢測(cè)。(市商務(wù)局 、市生態(tài)環(huán)境局 ，無(wú)錫海關(guān) 、江陰海關(guān) ，江陰市 人民政府 、新吳區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十) 推動(dòng)綠色貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展 。積極組織碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證宣傳 ，針對(duì)有色金屬 、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和 外向型企業(yè)組織開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算 。積極關(guān)注航運(yùn)等重點(diǎn)行業(yè)碳減排政策及影響 。加快建立碳足跡 管理體系 ，推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國(guó)際互信?！彩邪l(fā)展改革委 、市生態(tài)環(huán)境局 、市交通運(yùn)輸局 、市商務(wù) 局 ，無(wú)錫海關(guān) 、江陰海關(guān) 、宜興海關(guān) ，各市 (縣) 區(qū)人民政府 、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(十一) 支持外貿(mào)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè) 。完成無(wú)錫高新區(qū)綜保區(qū)規(guī)劃調(diào)整審批 ，高質(zhì)量做好新片區(qū)規(guī)劃建 設(shè)工作 ，有序做好拆遷 、供地等前期工作 ，持續(xù)抓好項(xiàng)目招引儲(chǔ)備 。推動(dòng)江陰綜保區(qū)發(fā)展提檔升級(jí)。 大力推進(jìn)宜興保稅物流中心 ( B 型) 申報(bào)建設(shè)工作 ， 同步做好對(duì)上爭(zhēng)取 、基本建設(shè)及項(xiàng)目招引等相關(guān) 工作。(市商務(wù)局 ，無(wú)錫海關(guān) 、江陰海關(guān) 、宜興海關(guān) ，江陰市人民政府 、宜興市人民政府 、新吳區(qū)人民 政府 、錫山區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四 、持續(xù)提升跨境貿(mào)易智慧化數(shù)字化水平
(十二) 提升口岸智慧化建設(shè)水平 。推進(jìn)無(wú)錫空港“智慧口岸”建設(shè) ，優(yōu)化完善國(guó)際快件 (跨境電商) 智慧化運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái) ，進(jìn)一步提升快件信息化智慧化管理水平 。完成江陰智慧港口公共服務(wù)平臺(tái) 建設(shè) ，優(yōu)化鞏固江陰電子口岸政務(wù)功能 ，建立口岸單位跨平臺(tái) 、多維度 、強(qiáng)聚合的指揮中心 。根據(jù)宜 興內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展前景 ，指導(dǎo)碼頭對(duì)宜興港軟硬件設(shè)施進(jìn)行整體轉(zhuǎn)型升級(jí) ，持續(xù)提升監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所使 用效能。(無(wú)錫海關(guān) 、江陰海關(guān) 、江陰邊防檢查站 、江陰海事局 、宜興海關(guān) ，江陰市人民政府 、宜興市 人民政府 ，市機(jī)場(chǎng)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十三) 推動(dòng)跨境貿(mào)易單據(jù)無(wú)紙化 。促進(jìn)口岸單位信息互聯(lián)互通 ，加快跨境貿(mào)易單據(jù)無(wú)紙化交付， 實(shí)現(xiàn)海關(guān)放行指令 、運(yùn)抵報(bào)文無(wú)紙化自動(dòng)核對(duì)放行 。通過(guò)電子平臺(tái)網(wǎng)上操作 ，實(shí)現(xiàn)船司 、車隊(duì) 、港口進(jìn)提箱手續(xù)單證電子化操作 。加強(qiáng)服務(wù)保障 ，支持我市有電子認(rèn)證和電子簽名跨境互認(rèn)業(yè)務(wù)需求的企 業(yè)參與申報(bào)相關(guān)國(guó)家試點(diǎn)。(市委網(wǎng)信辦 ，市工業(yè)和信息化局 、市交通運(yùn)輸局 、市商務(wù)局 、市數(shù)據(jù)局， 無(wú)錫海關(guān) 、江陰海關(guān) 、宜興海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十四) 落實(shí)農(nóng)作物種質(zhì)資源出境管理跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)合作 。積極落實(shí)農(nóng)作物種質(zhì)資源出境管理改 革舉措 ，通過(guò)出口種質(zhì)資源備案信息的互聯(lián)互通 ，實(shí)現(xiàn)企業(yè)申請(qǐng)“一次提交”、審批核銷“全程網(wǎng)辦”。 (市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))
五 、持續(xù)推動(dòng)降本增效提升企業(yè)獲得感
(十五) 提升外貿(mào)企業(yè)獲得感 。加強(qiáng) AEO 企業(yè)信用培育 ，推進(jìn) AEO 企業(yè)信息共享 ，高效落實(shí)便利 措施和聯(lián)合激勵(lì)措施 。指導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī) 、政策許可范圍內(nèi)加大對(duì) AEO 企業(yè)的支持力度， 對(duì) AEO 企業(yè)在融資授信 、融資擔(dān)保 、出口信保等方面予以支持 。深入開(kāi)展“外貿(mào)企業(yè)金融幫扶行動(dòng)”， 加大對(duì)受國(guó)際貿(mào)易政策變化等不確定因素影響的企業(yè)信貸支持力度 ，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆 蓋面?！彩邪l(fā)展改革委 、市商務(wù)局 ，人民銀行無(wú)錫市分行 、無(wú)錫海關(guān) 、江陰海關(guān) 、宜興海關(guān) 、無(wú)錫金融 監(jiān)管分局 ，各市 (縣) 區(qū)人民政府 、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì) ， 中信保無(wú)錫營(yíng)業(yè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(十六) 爭(zhēng)取開(kāi)展油品儲(chǔ)罐保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)功能疊加試點(diǎn) 。依據(jù)企業(yè)申請(qǐng) ，指導(dǎo)符合條件 的企業(yè)升級(jí)信息化系統(tǒng) ，優(yōu)化監(jiān)管流程 ，開(kāi)展油品儲(chǔ)罐保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)功能疊加試點(diǎn) ， 降低 企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)和物流成本。(江陰海關(guān) ，江陰市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十七) 優(yōu)化港口物流服務(wù) 。鼓勵(lì)各水港口岸不設(shè)定“開(kāi)港”時(shí)間限制 ，根據(jù)外貿(mào)企業(yè)需求隨時(shí)安 排出口重箱進(jìn)港集并 ；針對(duì)不同進(jìn)出口需求的外貿(mào)集裝箱 ，根據(jù)貨物時(shí)效及集 、送貨特點(diǎn) ，適當(dāng)延長(zhǎng) 在港免費(fèi)堆存期限。(市交通運(yùn)輸局 ，江陰市人民政府 、宜興市人民政府 、新吳區(qū)人民政府按職責(zé)分工 負(fù)責(zé))
(十八) 降低跨境貿(mào)易交易成本 。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定 ，規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)行為 ，強(qiáng)化涉企收費(fèi)監(jiān)督 。試點(diǎn)國(guó)際航行船舶衛(wèi)生證書 、衛(wèi)生檢疫證書自助打印 ，推廣船舶噸稅繳款憑 證和噸稅執(zhí)照自助打印 。落實(shí)取消跨境電商出口海外倉(cāng)企業(yè)備案要求 ，簡(jiǎn)化出口清單申報(bào)手續(xù) ，無(wú)需 申報(bào)收款單。(市發(fā)展改革委 、市市場(chǎng)監(jiān)管局 ，無(wú)錫海關(guān) 、江陰海關(guān) 、宜興海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十九) 優(yōu)化口岸簽證通關(guān)政策 。深化落實(shí)外籍人士來(lái)錫便利化十項(xiàng)措施 ，推出“商旅暢行”便利 舉措 ，進(jìn)一步優(yōu)化放寬外商投資企業(yè)管理人員 、技術(shù)人員及其隨行家屬申請(qǐng)口岸簽證的條件 。完成空 港口岸快捷通關(guān)人員信息采集備案點(diǎn)建設(shè) ，為外貿(mào)企業(yè)高管 、高層次人才以及來(lái)錫參加國(guó)際旅游盛會(huì)、 國(guó)際體育賽事等的重要團(tuán)組提供出入境通關(guān)便利 。為從江陰港進(jìn)出的外籍人士提供 7x24 小時(shí)全天候、 到港“零等待”、離港“零延時(shí)”通關(guān)服務(wù)保障 ，實(shí)現(xiàn)船舶出入境 (港) 邊檢手續(xù)“隨到隨辦 、專項(xiàng)專辦 、特事特辦”。(市公安局 ，無(wú)錫邊防檢查站 、江陰邊防檢查站按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十) 協(xié)同推動(dòng)降低跨境物流全流程綜合成本 。落實(shí)對(duì)納入藥品 、獸藥 、醫(yī)療器械管理的貨物、 物品 ， 以及進(jìn)出口環(huán)保用微生物菌劑 ，不再實(shí)施進(jìn)出境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批的要求 ，相關(guān)產(chǎn)品可直 接申報(bào)進(jìn)出境 。對(duì)出境 C 級(jí)特殊物品開(kāi)展遠(yuǎn)程便利化屬地查檢 。持續(xù)推廣應(yīng)用減免稅“ERP 聯(lián)網(wǎng)＋快 速審核”“一表多用”等模式 ，支持企業(yè)快速享惠 、便利通關(guān) 。落實(shí)《交通運(yùn)輸部海事局關(guān)于海事服務(wù) 保障船舶載運(yùn)“新三樣”貨物安全暢通的指導(dǎo)意見(jiàn)》(海危防〔 2024 〕97 號(hào))， 深入推進(jìn)“新三樣”物 流降本提質(zhì)增效。(無(wú)錫海關(guān) 、江陰海關(guān) 、宜興海關(guān) 、江陰海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
責(zé)編：司法局
